Доклад Главы Сортавальского муниципального района " Итоги социально-экономического развития Сортавальского муниципального района за 2009 год"

Уважаемые депутаты!

Уважаемые приглашенные!

С принятием ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" началась реформа местного самоуправления. Ее основной задачей является создание полноценного уровня публичной власти на уровне муниципальных образований для эффективного функционирования системы муниципального самоуправления.

Во исполнение указанного закона в Сортавальском муниципальном районе были образованы и утверждены границы 2 городских и 3 сельских поселений со статусом муниципальных образований. Прошли государственную регистрацию уставы муниципальных образований.

11 октября 2009 года состоялись муниципальные выборы. В результате проведения выборов избраны главы муниципальных образований, сформированы представительные органы. В связи с вступившими в силу изменениями в Уставе, изменилась структура органа местного самоуправления района. Но минувший год был насыщен не только политическими, но и экономическими событиями.

С появлением первых признаков экономического кризиса, администрация района начала принимать комплекс мер превентивного характера, позволяющих свести до минимума последствия кризиса для экономики, бюджетной и социальных сфер района.

В 2009 году разработаны, утверждены и выполняются:

- план антикризисных мероприятий по стабилизации социально-экономической ситуации в Сортавальском муниципальном районе, который тесно увязан с соответствующими документами Правительства Республики Карелия,

- план мероприятий по реализации на территории Сортавальского муниципального района основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 год,

- программа противодействия коррупции на территории Сортавальского муниципального района.

За прошедший период 2009 года проведены 4 заседания комиссии по контролю за социально-экономическим положением в районе, на которых заслушивалась и обсуждалась информация представителей ГУ "Центр занятости населения", Министерства труда и занятости, налоговой инспекции, профсоюзных объединений, ведущих предприятий района, вырабатывались совместные рекомендации и предложения по стабилизации ситуации. В Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления еженедельно предоставляется информация о сложившейся социально-экономической ситуации в районе.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент определил приоритеты социальной политики:

- свободное развитие человека,

- обеспечение социальных гарантий,

- здоровый образ жизни,

- формирование современной системы здравоохранения,

- возрождение российской образовательной системы,

- сохранение культуры,

- обеспечение занятости населения.

Деятельность в области социальной сферы района в 2009 году была направлена на реализацию главной цели социальной политики – последовательное повышение уровня и качества жизни населения. Во многом именно от наших каждодневных усилий зависят результаты нашей общей работы, а главное отдачу от деятельности учреждений социальной сферы должны ощущать на себе жители нашего района.

Демография

Демографическая ситуация, по-прежнему, характеризуется процессом естественной убыли населения или превышением смертности над рождаемостью. По данным статистики за 2009 год родились 370 человек (на 7 детей меньше, чем в 2008 году), умерли – 558 человек (на 30 человек меньше, чем в 2008 году). Естественная убыль населения составила 188 человек (в 2008 году - 211 чел.).

В структуре причин смертности все также превалируют болезни системы кровообращения, отравления, травмы и новообразования. Каждый третий умерший - трудоспособного возраста. Показатель смертности от цереброваскулярных заболеваний и инфаркта миокарда несколько ниже, чем в 2008 года, что напрямую связано с деятельностью Первичного сосудистого центра.

Сохраняется тенденция к снижению общей численности детей и подростков. Отмечается снижение удельного веса безнадзорных детей, проживающих на территории Сортавальского муниципального района, что связано с активной деятельностью по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики по предупреждению детской безнадзорности. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав заключены соглашения о взаимодействии с Государственным учреждением социальной защиты "Центр социальной работы г. Сортавалы" и с Федеральным бюджетным учреждением межрайонной уголовно-исполнительной инспекции № 5 по Республике Карелия.

Занятость населения

На рынке труда в 2009 году в связи с напряженной финансово- экономической ситуацией появилась тенденция увеличения численности безработных и уровня безработицы, так, по состоянию на 01.01.2010 года:

- численность зарегистрированных безработных составила 603 человека (276 человек на 01.01.2009 года);

- коэффициент напряженности – 5,7 (2,1 на 01.01.2009г);

- уровень безработицы - 3,5 (1,6 – 01.01.2009г.).

За прошедший год на территории района работодателями созданы 133 новых рабочих места, в т.ч. 55 – в промышленности (ООО "Изотек", ООО "Стройбетон", ООО "Русфорест"), 78 рабочих мест - в сфере торговли, ремонта и бытового обслуживания, туризма. В связи с финансово-экономическим кризисом 51 предприятие и организация муниципального района заявили в ГУ "Центр занятости населения г. Сортавала" о предстоящем сокращении 455 работников, из заявленной численности на конец года были уволены 373 человека. Руководством 16 предприятий в 2009 году приняты решения о введении режимов неполного рабочего времени. По состоянию на 01.01.2010г. на 7 предприятиях 484 человека работали с неполным рабочим днем, на временной приостановке работы находились 3 предприятия – 297 человек, предоставлен работникам отпуск без сохранения заработной платы на 2 предприятиях - 26 человек.

В рамках реализации Региональной программы содействия занятости населения РК на 2009 год Государственным учреждением "Центр занятости населения г.Сортавала" заключены соглашения с 31 предприятием и организациями района об организации общественных работ для 124 безработных, 13 работодателей заключили соглашения об организации стажировки 17 безработных, 3 предприятия организовали временное трудоустройство 124 человек, находящихся под угрозой увольнения. Объем финансирования мероприятий программы составил 2 млн. 096,73 тыс. руб. По направлению "самозанятость" 17 безработных, после утверждения представленных в центр занятости бизнес-планов, заключили со службой занятости соглашения, безвозмездная бюджетная субсидия от государства составила 1млн.149,5 тыс. руб. Специалистами службы занятости проведены обучающие семинары, даны разъяснения безработным гражданам и всем желающим, о том, как правильно открыть собственное дело и какую помощь при этом оказывает государство. С целью информирования руководителей предприятий и организаций района, а так же населения о проводимых ГУ "Центр занятости населения г. Сортавала" и администрацией района мероприятиях в сфере занятости в официальном издании СМР - газете "Ладога Сортавала" и на официальном сайте района размещены Региональная Программа поддержки занятости населения и информация для руководителей об организации общественных работ.

Криминогенная обстановка.

За 2009 год на территории Сортавальского муниципального района зарегистрировано 839 преступлений, рост по сравнению с 2008 годом на 7 %. Среди всех зарегистрированных преступлений 38% составили тяжкие. В отчетном периоде раскрываемость преступлений составила 67,4 % против 63,1% в 2008 году. Из всех видов преступлений самыми распространенными являются: кражи – 30 % (249 случаев) от общего числа преступлений, по сравнению с 2008 годом - снижение числа краж на 17,3%; преступления, связанные с наркотиками – 14% (119 случаев) от общего числа преступлений, по сравнению с 2008 годом – рост на 15,5%, умышленные легкие телесные повреждения – 13% (106 случаев), рост на 3,9%. В районе в результате профилактической работы удается сдерживать преступность среди несовершеннолетних, так за 2009 год зарегистрировано 14 преступлений с участием несовершеннолетних, за аналогичный период 2008 года – 55 преступлений, снижение в 3,9 раза.

5 марта 2009 года Советом Сортавальского муниципального района было принято Решение "Об отчете Главы Сортавальского муниципального района "Итоги социально-экономического развития Сортавальского муниципального района за 2008 год", в котором поставлены основные задачи перед Администрацией Сортавальского муниципального района на 2009 год:

- реализация Программы социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на 2008-2011 годы,

- дальнейшее участие в реализации приоритетных национальных проектов на территории муниципального района,

- обеспечение стабильной социальной экономической ситуации в условиях негативного влияния последствий мирового экономического кризиса.

В рамках выполнения Решения Совета Сортавальского муниципального района от 5 марта 2009 года все мероприятия выполнены.

В отчетном году вопросами местного значения, исполнение которых осуществлялось районом, были:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета, контроль за исполнением бюджета:

Проект бюджета Сортавальского муниципального района на 2009 год формировался в соответствии с требованиями:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Порядком разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета Сортавальского муниципального района на очередной финансовый год, утвержденного постановлением администрации Сортавальского муниципального района от 20.09.2007 года № 86;

- Порядком и методикой планирования ассигнований бюджета Сортавальского муниципального района, утвержденных Постановлением администрации Сортавальского муниципального района от 03.09.2008 года № 78;

В ходе составления проекта бюджета Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от 13.10.2008 года № 1344 была создана бюджетная комиссия по рассмотрению и согласованию среднесрочного финансового плана и проекта бюджета Сортавальского муниципального района на очередной финансовый год. В соответствии с данным распоряжением на бюджетных комиссиях в полном объеме были рассмотрены проектировки бюджета на очередной финансовый год и среднесрочный финансовый план.

Перед рассмотрением проекта бюджета на 2009 год были проведены публичные слушания по проекту бюджета Сортавальского муниципального района на 2009 год (Постановление администрации Сортавальского муниципального района от 29.09.2008 года № 50). По итогам проведения публичных слушаний принято решение рекомендовать Совету Сортавальского муниципального района принять к рассмотрению материалы по проекту Решения "О бюджете Сортавальского муниципального района на 2009 год".

27 ноября 2008 года Советом Сортавальского муниципального района принято Решение "О бюджете Сортавальского муниципального района на 2009 год"

Исполнение бюджета Сортавальского муниципального района осуществлялось в соответствии с положениями:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Положения о бюджетном процессе в Сортавальском муниципальном районе, утвержденного Решением XXIII Сессии I созыва Совета Сортавальского муниципального района от "26" ноября 2007 года, в редакции Решения XXXV Сессии I созыва Совета Сортавальского муниципального района от 13 ноября 2008 года;

- Постановлением администрации Сортавальского муниципального района "О мерах реализации Решения Совета Сортавальского муниципального района "О бюджете Сортавальского муниципального района на 2009 год" от 26 января 2009 года № 7;

- Порядком исполнения бюджета Сортавальского муниципального района по расходам, открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета Сортавальского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Сортавальского муниципального района 30.12.2008 года № 165.

- и другими документами регламентирующими бюджетный процесс в Сортавальском муниципальном районе.

В течение 2009 года в целях уточнения доходной и расходной части бюджета Сортавальского муниципального района, Советом Сортавальского муниципального района в апреле, июне, августе, ноябре принимались решения о внесении изменений и дополнений в Решение "О бюджете Сортавальского муниципального района на 2009 год".

В 2009 году в ходе исполнения наказов избирателей поступивших в период предвыборных кампаний выборов депутатов в Государственную Думу Российской Федерации в 2007 году, а также выборов Президента Российской Федерации в 2008 году, на территории Сортавальского муниципального района произведено работ на общую сумму 9 156,9 тыс. рублей (мероприятия финансировались из бюджета Республики Карелия в виде субсидий и средств местных бюджетов в части софинансирования), в том числе:

- приобретена компьютерная техника, спортивный инвентарь для дома культуры о. Валаам;

- ремонт водоснабжения п. Ниэмелянхови;

- ремонт детского сада п. Партала;

- ремонт кровель жилых домов Кааламского сельского поселения;

- ремонт канализационных очистных сооружений п. Пуйккола;

- ремонт автогужевого моста по ул. Мира, ул. Лесной п. Вяртсиля;

- ремонт здания амбулатории п. Пуйккола;

- ремонт здания детского сада п. Рускеала;

- открытие детских яслей на базе реконструированного старого здания СОШ п. Вяртсиля;

- модернизация освещения о. Валаам;

- благоустройство п. Токкарлахти;

- ремонт кровли здания ФАПа п. Маткаселька;

- ремонт уличного освещения по ул. Ленина, ул. Инженерной, ул. Строителей и других улиц п. Вяртсиля;

- реконструкция водопровода п. Хотиинлахти.

Отчет об исполнении бюджета Сортавальского муниципального района за 2009 год составлен на основании отчетов Главных распорядителей с учетом требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в Сортавальском муниципальном районе.

Доходы

За 2009 год в бюджет Сортавальского муниципального района поступило 564 148 тыс. рублей, что составляет 97,1 % к плановым назначениям. В том числе налоговых и неналоговых доходов поступило 243 715 тыс. рублей (94,8 % от плана), в том числе

· доходы от оказания платных услуг, средства фондов обязательного медицинского страхования и социального страхования – 68684 тыс. руб. (97,1%)
· налоговые и неналоговые доходы бюджета без учета доходов от оказания платных услуг, средств фондов обязательного медицинского страхования и социального страхования -175114 тыс. руб. (94%)
· -83 тыс. руб. возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет.

По межбюджетным трансфертам в 2009 году при плане поступления 323 920 тыс. руб. исполнение составило 320 433 тыс. руб., в т. ч.

-из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия при плане 319847 тыс. руб. поступило в бюджет Сортавальского муниципального района 316 561 тыс. руб.

-из бюджетов поселений в соответствии заключёнными соглашениями предусматривалось поступление средств на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в размере 4073 тыс. руб. Исполнено 3872 тыс. руб.

11.3.2010