Отчет по итогам социально-экономического развития Сортавальского муниципального района за 2010 год

Подводя итоги социально-экономического развития района за 2010 год, следует отметить, что четко расставленные приоритеты позволили смягчить влияние неблагоприятных условий в период кризиса, сохранить социальную и финансовую стабильность в районе. В целях стабилизации экономической ситуации были приняты меры по оптимизации  расходов районного бюджета, определены основные приоритеты развития в этой непростой ситуации, реализовывались намеченные  мероприятия Программы социально-экономического развития СМР на 2008-2011 годы.

В целях активизации процессов, связанных с реформированием бюджетной сферы, перехода к новым формам финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, совершенствованием исполнения бюджета, а также его комплексного подхода принято решение о разработке и последующей реализации Программы реформирования муниципальных финансов на 2010-2012 годы, утвержденной решением X Сессии II созыва Сортавальского муниципального района от 25 февраля 2010 года № 60.

Мы продолжали работу по реализации антикризисных мероприятий, направленных на сокращение затрат, экономию бюджетных средств и содействие занятости населения,   приоритетных национальных проектов, в результате чего улучшаться жилищные условия граждан, повысится качество образования, показатели здоровья, рождаемости.

Прошедший год наглядно продемонстрировал, что сохранили свои позиции те предприятия, которые своевременно занимались техническим перевооружением и модернизацией производства, освоением  новых видов продукции,  повышением её качества.

Не все цели были достигнуты, тем не менее, ряд стратегически важных вопросов удалось решить.

И это общий результат работы администраций района и поселений, Совета депутатов СМР, трудовых коллективов предприятий, организаций и учреждений района, представителей общественности. Большую помощь в работе нам оказывали все министерства и ведомства Республики Карелия.

Все его достижения – фундамент для решения социально-экономических задач, направленных на повышение качества жизни и благосостояния населения района.

Финансовая основа муниципального района

Бюджет Сортавальского муниципального района в 2010 году был сформирован по доходам в объеме 593,3 млн. рублей, по расходам 656,9 млн. рублей (дефицит – 63,6 млн. руб.)

В целом по Сортавальскому муниципальному району за 2010 год исполнение доходной части бюджета с учетом межбюджетных трансфертов составило 591,2 млн. рублей, что составляет  99,6% от плана, к факту 2009 году исполнение составило 104,8  %. Расходы составили 632,7 млн. руб. (дефицит – 41,6 млн. руб.)

За 2010 год налоговых и неналоговых доходов поступило 265,4 млн. рублей, план выполнен на 100,3% и к факту прошлого года составляет 108,9%  .

• Налоговые доходы выполнены на 101,8 % к плану и 112,4% к факту прошлого года;
• Неналоговые доходы выполнены на 98,7% и на 105,3% соответственно к факту прошлого года.

В совокупности налоговые и неналоговые доходы не обеспечивают формирование достаточной собственной доходной базы. Удельный вес межбюджетных трансфертов за 2010 год составил 55%, в 2009 году – 56,8%.

В структуре налоговых доходов за 2010 год наиболее значимым является налог на доходы физических лиц (НДФЛ), удельный вес которого составил 73,7%, в 2009 году – 78,8 %.

В структуре неналоговых доходов в 2010 году наибольший удельный вес составили доходы от оказания платных услуг – 59,2 %, в 2009 году – 55,5%.

На основании Соглашений, заключенных между администрациями Сортавальского муниципального района и поселений на уровень бюджета Сортавальского муниципального района были переданы следующие полномочия:

1. Вяртсильского городского поселения:

• утверждение генеральных планов поселения.

2. Хелюльского городского поселения:

• утверждение генеральных планов поселения;
• организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

3. Хаапалампинского сельского поселения:

• организация в границах поселения теплоснабжения населения.

 4. Кааламского сельского поселения:

• утверждение генеральных планов поселения;
• организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Занятость и уровень жизни населения

По состоянию на 1 января 2011года на территории района проживает 32,7тыс. человек, из них заняты трудовой деятельностью (в соответствии со сводным балансом занятости трудовых ресурсов Сортавальского муниципального района) по всем видам экономической деятельности – 15,9 тысяч человек  или 48,6% от населения района. 

Денежные доходы населения Сортавальского муниципального района за анализируемый период  выросли на 12% по сравнению с 2009 годом и составили (в среднем на душу населения) 14 тыс. 616 руб. Начисленная среднемесячная  заработная плата в текущем году возросла в среднем на 7% к 2009 году и составила  17 952,9 руб.

На рынке труда за 2010 год произошло снижение  уровня безработицы с 3,5% до 1,9%; средняя продолжительность безработицы увеличилась с 3,3 месяца (на 01 января 2010г.) до 4,2 месяца на 01 января 2011 г. (по республике - 5,3 месяца). В 2010 году снизилась напряженность на рынке труда с 5,7 человек на вакансию до 2,0  (в 2009 году  выросла с 2,1 человек на место до 4,6).

Всего  по состоянию на 1января 2011 года численность зарегистрированных безработных составила  333  человека  (603 человека  на 01.01.2010 года); количество вакансий - 199 единиц (122 ед. - в 2009г.)

За 2010 год в ГУ "Центр занятости населения г. Сортавала" обратились в поиске работы 1 858 чел., что на 21% меньше, чем за 2009г.  (2 351 чел.), всего за 2010 год с учетом зарегистрированных на 01 января 2010г. занимались поиском работы 2 557 человек, из них были трудоустроены 1 312 чел. ( 1 198 чел. в 2009г.). предприятиями заявлена потребность в 1 477 работниках (1 404 работника – в 2009г.).

В рамках программы поддержки занятости населения на 2010 год было запланировано создание на территории Сортавальского муниципального района  124 постоянных рабочих места, созданы 236, в т.ч. в сфере торговли и бытового обслуживания  - 135 мест; в сфере туризма – 26 мест, в  промышленности - 75 мест.

Демография

Низкая рождаемость и высокая смертность определяют устойчивый характер естественной убыли населения. По данным статистики в 2010 году  родились 392 человека (на 20 человек больше прошлого года), умерли – 587  человека (на 29 человек больше, чем в 2009 году). Естественная убыль населения составила 195 человек (в 2009 году - 186 чел.).

К сожалению, следует отметить, что каждый третий умерший – человек трудоспособного возраста.

Благодаря деятельности Первичного сосудистого центра удалось остановить рост смертности от цереброваскулярных заболеваний и инфаркта миокарда.

Развитие промышленности

По данным  Росстата число зарегистрированных в районе хозяйствующих субъектов составило – 1037 единиц.

За 2010 год отгружено продукции (работ, услуг) собственного производства в фактических ценах на сумму более 3,6 млрд. руб. или на 27,7% больше, чем в 2009 году.

В основных секторах экономики в текущем году достигнут рост объемов производства. Увеличились темпы роста объемов в обработке древесины и производство изделий из дерева – объем отгруженной продукции увеличился на 8,9% к прошлому году и составил порядка 289 млн. руб., в лесном хозяйстве и предоставлении услуг в этой области – на 57,2% и составил 331,7 млн. руб., прочие производства – на 40%  и составил более 58 млн. руб., в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 53,2% и составил более 2,3 млрд. руб.

ЗАО "Вяртсильский метизный завод" завершило в сентябре 2010 года проект по установке дополнительного волочильного стана для производства проволоки размером 3,0-6,0 мм., который позволил получить прирост мощности предприятия на 8,6 тыс. тонн/год или 7,8%.

Вместе с тем, сохраняются негативные тенденции в отрасли по добычи полезных ископаемых - объемы снизились на 36,2%, в агропромышленном секторе экономики – на 19,9%. В течение 2010 года  все предприятия агропромышленного комплекса  района находились в сложном финансово-экономическом положении.

В МУП "Племсовхоз им. А.М. Дзюбенко" введено внешнее управление. Кредиторская задолженность составляет порядка 30 млн. руб. Администрация района совместно с отраслевым министерством ведут работу по поиску и привлечению инвесторов.  Без существенных финансовых вливаний в экономику предприятия невозможно кардинально изменить ситуацию.

ОАО "Племзавод Сортавальский" находится в процедуре конкурсного производства. Работники предприятия предупреждены о предстоящем сокращении.

ОАО "Приладожское" - более чем на половину сократило объемы производства, соответственно произошло снижение численности работающих.

Тем не менее, в рамках государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий за 2010 год совхозами получены субсидии на производство животноводческой и растениеводческой продукции в размере 32 млн. 477,86 тыс. руб. в том числе 2 млн. 419,8 тыс. руб. из федерального бюджета.

 Также произошло снижение объемов: в производстве пищевых продуктов – 24,3%, в производстве и распределении энергии, газа и воды – на 8%.

Некоторые предприятия, по-прежнему, ощущают финансовую нестабильность в связи со сложностями в реализации продукции, услуг, что привело к временным простоям, сокращению рабочего дня и сокращению численности работников.

74,4% всех объемов отгруженной продукции собственного производства в районе формировалось за счет предприятий обрабатывающей отрасли, основная доля в этих объемах  - доля ЗАО "Вяртсильский метизный завод" - 86%; 5,3% - предприятия добывающей отрасли; 13,1% - предприятия сельского и лесного хозяйства;  5,6% - строительство; 1,6% - прочие производства.             

Инвестиции

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Сортавальского муниципального района является создание благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования, привлечение инвесторов в процесс экономического развития района. С учетом этих положений строится внутренняя и внешняя политика муниципального образования.

За 2010 год из запланированных инвестиционных проектов введен в эксплуатацию торговый комплекс по ул. Бондарева; торговый комплекс по Выборгскому шоссе, увеличение рабочих мест составило 15 чел. (всего работает 25 чел.), круглосуточное кафе на городской набережной (10 рабочих мест). 

Продолжается строительство станции технического обслуживания на ул. Выборгское шоссе;  бизнес - центра на ул. Чкалова;  сельскохозяйственного рынка; здания представительства ОАО "Мегафон",  лесоперерабатывающего завода в пос. Раутакангас ООО "Кей Форест".

Начато строительство торгового комплекса на территории бывшего нижнего рынка, а также здания административно-торгового комплекса по ул. Бондарева. Планирует расширение ООО "Охотничье хозяйство "Черные камни" на территорию более 123 га. 

Инвестиционная инфраструктура представлена в районе регулярно пополняемым и обновляемым Перечнем инвестиционных площадок, уже содержащим в себе инвестиционные предложения потенциальным инвесторам. Это такие проекты, как:

• "Благоустройство городской набережной" - в результате реализации проекта в городе, появится благоустроенная, отвечающая современным требованиям набережная оз. Ладоги, включающая в себя также дополнительные объекты городской застройки (кафе, гостиница, уличное освещение, современный причал судов и проч.).
• "Городской стадион" - разрабатываемый уже на протяжении многих лет проект, направленный на европейское оснащение существующего стадиона по ул. Спортивная города Сортавала. В последнее время проект получил новый толчок для развития: в разработке специализированной организации (ООО "Галана") находятся документы по детальной разработке территории и подсчету затратной части, а в результате участия Сортавальского муниципального района в подпрограмме "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2016 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2008-2016 годы" на будущий объект уже осуществлена поставка искусственного футбольного поля. Администрацией Сортавальского муниципального района принята ведомственная целевая программа на 2010-2013 годы по модернизации городского стадиона, из федерального бюджета выделяются 9,5 млн. рублей для проведения первого этапа реконструкции стадиона и укладке искусственного покрытия. В дополнение для проведения этих работ будет выделено 7,5 млн. из местного бюджета.
• "Промышленные застройки: пос. Лахденкюля, село Хелюля, пос. Хелюля, пос. Кирьявалахти" - проекты, направленные на привлечение инвестиционных ресурсов для создания различных видов производств (промышленность, станции техобслуживания, рынок туризма, энергоресурсные станции и проч.);
• "Жилая застройка: ул. Совхозное шоссе и ул. Дорожная города Сортавала" (проекты находящиеся под особым социальным контролем в связи с их значимостью – реализация любого из них позволит говорить о строительстве еще одного микрорайона города Сортавала);
• "Развитие спорта и отдыха, международных связей" - проекты, направленные на создание на базе подготовленных участков объектов досуговой инфраструктуры. Под эти цели рассматриваются территории бывшего пионерлагеря "Ладога", гора Хелюлянмяки в пос. Хелюля. Все направления перспективны и имеют хороший потенциал развития.

В сфере социального и физкультурного развития населения района готовится проект "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса". Выбрано место для реализации проекта – ул. Промышленная г.Сортавала (на месте существующего пустыря).

В разработке находится еще один проект социальной направленности – создание горнолыжной слалом-трассы с сопутствующими элементами инженерного оснащения и благоустройства в пос. Хелюля.

С целью реконструкции и создания на территории муниципального района альтернативного вида электроэнергии на открытый аукцион в 2009-2010 гг. были выставлены объекты, представляющие собой ранее действующие гидроэлектростанции. Объекты распределены по всей территории Сортавальского муниципального района, что благоприятно скажется на зоне охвата предоставляемого нового вида услуг и обеспеченности большей части территории инфраструктурой. По итогам аукционов новым собственником, инвестором проекта стало ЗАО "Норд-Гидро".

Развитие предпринимательства

Сегодня бизнес-сообщество является тем сектором экономики, который может оказать реальную помощь в решении вопроса снижения безработицы, насыщении рынка качественной продукцией и услугами.

Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках "Программы развития малого и среднего предпринимательства в Сортавальском муниципальном районе на 2009-2011г.г.".

В настоящее время на территории муниципального района осуществляют свою деятельность более тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, из них большую часть составляют индивидуальные предприниматели – 803 человека.

Одной из значимых форм работы, предусмотренной Программой, является имущественная поддержка малому и среднему предпринимательству.  Принимаются меры по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальным ресурсам, в том числе, в рамках реализации №159-ФЗ от 22.07.2008 года "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации...", осуществляется реализация преимущественного права выкупа нежилых помещений, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства. В 2010 году принято положительное решение по 6 заявлениям предпринимателей.

Обеспечивается  доступность  информации о реализуемых мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На Интернет - портале администрации создан раздел "Развитие малого и среднего предпринимательства", включающий  "Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Сортавальского муниципального района - получателей поддержки", размещена информация об административных регламентах и порядках  проведения проверок  по осуществлению государственного и муниципального контроля. 

Проведена работа по  включению в Схему территориального планирования Сортавальского муниципального района положения о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства.

Продолжается работа по предоставлению субсидий Министерством труда и занятости Республики Карелия безработным гражданам на организацию собственного дела. В течение 2010 года в Сортавальском муниципальном районе 68 человек оформили индивидуальную предпринимательскую деятельность, сумма  выданных субсидий из средств федерального и регионального бюджетов, составляет 5 млн.321,4 тыс. руб. Основными сферами деятельности выбраны животноводство, пошив изделий, ремонтно - строительные услуги, торговля и общественное питание.

В 2010 году продолжил деятельность Совет по вопросам  поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Сортавальского муниципального района.  При участии членов Совета проведен конкурс  "Лучший предприниматель города", разработан проект создания Фонда предпринимателей, организована работа по обучению предпринимателей на краткосрочных курсах повышения квалификации, решались вопросы, связанные с жизнедеятельностью района.

Потребительский рынок

Основной задачей сферы торговли и бытовых услуг остается  повышение качества и культуры обслуживания, увеличение спектра услуг предлагаемых населению, обеспечение их доступности для всех категорий  граждан.

Розничная  сеть насчитывает свыше 340 магазинов и павильонов,  более 40 киосков и других мест стационарной торговли, торговой площадью свыше 19 тыс. кв.м. За 2010 год  произошло расширение стационарной сети, прирост которой составил 21 новый розничный объект торговой площадью свыше 2070 кв.м.

На предприятиях потребительского рынка трудятся свыше 2 тысяч человек.

 Обеспеченность торговыми площадями в районе составляет 584 кв.м. (в 2009г.- 535 кв.м) в расчете на 1000 жителей, что превышает  норматив обеспеченности торговыми площадями более чем в 2 раза.

Услуги общественного питания оказывают  53 стационарных предприятия общественного питания, количество посадочных мест которых на данный момент превышает 2 500. 

Результаты деятельности торговой отрасли на территории муниципального района подтверждают устойчивость тенденций роста объема проданных товаров. Оборот розничной торговли в 2010 году по экспертной оценке составил 3 млрд. 300 млн. руб. и возрос в сравнении с  2009 годом  в фактических   ценах на 12,4%. Также в районе традиционно высок уровень среднедушевой продажи товаров населению и по этому показателю район находится на 2 месте среди муниципальных образований республики, после города Петрозаводска.

Оборот общественного питания составил 135 млн. руб., что соответствует уровню прошлого года.

В рамках содействия развитию предпринимательства и потребительского рынка администрацией организованы  весенняя и осенняя агропромышленные ярмарки, в работе которых приняли участие более 200 представителей малого и среднего предпринимательства муниципального района,  районов республики, г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области, других регионов России. Основными целями ярмарок является реализация продукции местных производителей сельскохозяйственной продукции и создание условий для развития конкуренции среди всех предпринимателей, предлагающих свою продукцию жителям района.

Развитие туризма

На территории района осуществляют деятельность более 20 объектов инфраструктуры туризма, 3 из них осуществляют туроператорскую деятельность и включены в Единый  федеральный реестр туроператоров.

В течение 2010 года  предприятиями отрасли и инфраструктуры вложено в развитие более 100 млн. руб. В основном средства вкладываются в реконструкцию ныне действующих объектов, ведется также строительство новых: туркомплекс "Ладожская усадьба", база отдыха "Рускеала", Яхт-Клуб. В течение 2010 года предприятиями инфраструктуры туризма создано 26 новых постоянных  рабочих мест.

Одной из перспективных территорий для развития туризма в районе является территория о. Риеккалансари. К факторам, сдерживающим развитие туризма на вышеназванной территории, можно отнести отсутствие круглогодично действующего автодорожного сообщения острова с материковой частью  в связи с неудовлетворительным техническим состоянием моста.

С целью популяризации рыболовного спорта, повышения туристской привлекательности района в августе 2010 года состоялся международный рыболовный фестиваль на озере Янисьярви. Объем финансирования составил более 400 тыс. руб.

В июне 2010 года администрация района приняла участие самостоятельным стендом   в юбилейной выставке "Карелия туристская-2010". На стенде были представлены туристские предприятия и предприятия, образующие инфраструктуру  туризма района.  

Предприятия туристской отрасли  участвуют в мероприятиях приграничного и международного уровня. В рамках подписанного администрацией в 2007 году  Соглашения о сотрудничестве с приграничными коммунами Средней Карелии, Финляндия, представители туристских предприятий района и приграничных территорий Финляндии активно участвовали в ежегодном Приграничном форуме, организованном администрацией Сортавальского муниципального района в мае 2010 года в Сортавала. На Приграничном форуме обсуждались вопросы приграничного сотрудничества в сфере туризма. Принято решение о подготовке заявки на осенний заявочный тур в рамках Программы приграничного сотрудничества. 

Развитие образования

Систему образования Сортавальского муниципального  района представляют 7 средних общеобразовательных школ (5 городских и 2 сельских), 5 основных  общеобразовательных школ (1 городская и 4 сельских), вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, 16 дошкольных образовательных учреждений (8 – в городе, 8 – в поселках), 2 учреждения дополнительного образования детей, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  Детский дом. В сети образовательных учреждений имеется муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Информационно-методический центр", учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения".

В целях укрепления материально – технической базы образовательных учреждений  в 2010 году произведены капитальные и выборочные ремонтные работы на 14 объектах, объем финансирования составил 7 млн. 30 тыс. рублей, из них 450 тыс. руб. – средства республиканского бюджета, 3 млн. 580 тыс. руб. – средства бюджета района, 3,4 млн. руб. – привлеченные средства.

Благодаря помощи, оказанной благотворительным фондом "Общественное взаимодействие", в Детском доме произведена замена всех оконных блоков (стоимость выполненных работ составила 2 млн. руб.), отремонтированы душевые помещения (500 тыс. руб.), смонтирована и запущена в эксплуатацию автономная котельная, работающая на твердом топливе, стоимость объекта составила более 4 млн. руб.

В 2010 г. подготовлены к открытию 5 дополнительных группы для детей раннего дошкольного возраста на базе Детских садов № 7 "Ромашка", № 31 "Сказка", № 11 пос. Хюмпеля, № 27 пос. Кааламо и при Туокслахтинской школе.

В связи с необходимостью создания всем детям дошкольного возраста равных условий для получения образования и воспитания в образовательных учреждениях, комитетом образования совместно с Детским садом № 28 "Родничок" при поддержке Общественной организации "Мир детей" разработана программа, получившая от ЮНИСЕФ грант в размере 10 тыс. долларов для реализации проекта "Инклюзивное образование дошкольников".

В период летних и осенних каникул 2010г. на территории Сортавальского района работали 29 детских лагерей для 663 детей (в 2009 г. – 18 лагерей для 474 детей). Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней, на организацию летней оздоровительной компании составил более 2 млн. рублей.

В рамках реализации Приоритетного национального проекта "Образование" за высокие достижения в педагогической деятельности пять лучших учителей Карелии получили Президентские гранты в размере 200 тыс. руб., среди них учитель биологии Средней школы № 3.

13 школ района и Детский дом подключены к сети Интернет и оснащены компьютерными кабинетами и лицензионным программным обеспечением. В ряде школ появились интерактивные доски.

В течение года в школы района поступали учебные кабинеты с новейшим оборудованием и наглядными пособиями (4 кабинета). За истекший период оборудовано современной школьной мебелью 80% учебных кабинетов.

Ежегодно денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя получают до 180 педагогов в зависимости от наличия классов-комплектов.

В настоящее время на дистанционном обучении находится 4 учащихся школ района, в 2011 году планируется установить программное обеспечение еще для 6-ти детей-инвалидов, учащихся образовательных учреждений.

Здравоохранение и социальное обслуживание населения

В районе сосредоточены медицинские учреждения различных форм собственности и подчинения. Сеть лечебно-профилактических учреждений района представляют Муниципальное учреждение "Центральная районная больница", Сортавальский филиал ГУЗ "Республиканской больницы имени В.А. Баранова" и поликлиника на станции Сортавала филиала отделенческой клинической больницы на станции Петрозаводск.

Количество субъектов малого предпринимательства в сфере здравоохранения, имеющих лицензии на медицинскую деятельность, составляет 6 объектов по направлению стоматологии.

В 2010 году расходы на развитие отрасли муниципального  здравоохранения составили 103, 1  миллиона рублей, в  2009 году 98, 9 миллиона рублей.

По состоянию на 1 января 2011 в системе здравоохранения муниципального образования  работают 608 человека, в том числе врачей всех специальностей – 97 человек, среднего медицинского персонала – 297 человек, младшего медперсонала –  214 человек.  Укомплектованность врачами составляет 62, 4  процента, на протяжении последних лет дефицит кадров покрывается за счет совместительства, укомплектованность   среднего медицинского персонала составляет 80 процентов, младшего медперсонала – 100 процентов.

Особое внимание уделяется развитию амбулаторно-поликлинического звена. В 2010 году Завершена реконструкция поликлиники  по ул. Горького, в котором размещены детская поликлиника, женская консультация, кабинеты фтизиатра, дерматолога. Введено в эксплуатацию новое здание врачебной амбулатории в поселке Валаам, организована дистанционная помощь – телемедицина. На здании Дома сестринского ухода в п. Хелюля  завершена реконструкция кровли. Завершены работы по открытию отделения переливания крови Сортавальского филиала ГУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова".

По вопросу окончания строительства объекта "Больница на 200 коек (Блок "В")  администрацией Сортавальского муниципального в настоящее время проведена государственная экспертиза и получено положительное заключение от АУ РК "Управление Государственной экспертизы Республики Карелия" при Министерстве строительства РК. Уточненная сметная стоимость объекта составляет 92млн. 113тыс. руб.

В рамках реализации мероприятий по национальному проекту "Здоровье" продолжались осуществляться  денежные выплаты специалистам участкового звена и медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи".

По оказанию медицинской помощи в период беременности и родов реализуется программа по акушерским сертификатам,  выдано 352 родовых сертификата (2009 год – 367,) поступили денежные средства в сумме 1 млн. 101,0 тыс. руб., которые использованы на приобретение медицинского оборудования (35,2%),  заработную плату специалистов (44,8%)  и на приобретение медикаментов для беременных  женщины (20%).

Одним из серьезных направлений являлось проведение дополнительной диспансеризации и иммунизация населения,  плановые показатели по  данному направлению выполнены на 100%.

В соответствии с изменениями в законодательстве в 2010 году  впервые разрешено  медицинским организациям и их обособленным подразделениям, расположенным в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами. Для этого МУ "Центральная районная больница" получена лицензия на фармацевтическую деятельность.

В отчетном году в районе в рамках "Школ пациентов" проводились  тематические профилактические мероприятия, где осуществлялись консультации врачей-специалистов для больных сахарным диабетом, беременных, больных артериальной гипертонией. Всего за 2010 год обучено основам здорового образа жизни 647 человек.

Продолжает  работу в рамках своих полномочий МУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения". В 2010 году увеличилась доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги, что связано с напряженной экономической ситуацией и уменьшением доходов некоторой части населения, а численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке, несколько уменьшилась, т.к. социальные услуги носят заявительный характер.

Разработаны и выполняются ведомственные целевые программы "Адресная социальная помощь на 2011-2013г.", продолжается обеспечение граждан лекарственными средствами за счет средств местного  бюджета. За 2010 год израсходовано на медикаменты 362,1 тыс. руб.      

С введением Закона РК № 136 от 18.01.2010г., в котором предусмотрена административная ответственность за нахождение несовершеннолетних детей без сопровождения законного представителя  в ночное время в общественных местах, с активной деятельностью по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики по предупреждению детской безнадзорности  отмечается снижение удельного веса безнадзорных детей (с 38 чел. в 2010г. до 238 в 2009г.).

По улучшению социальных условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны проведено углубленное медицинское обследование ветеранов Великой Отечественной войны,  реализуется социальная программа "Ветеран" по предоставлению ветеранам социальной скидки на товары и услуги. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ  "О ветеранах" проведены мероприятия по улучшению жилищно-бытовых условий
ветеранов за счет средств Федерального бюджета. Министерством здравоохранения и социального развития РК  46 человек  включены в реестр на предоставления субсидии на  приобретение жилья. Из них 40  приобрели жилье за счет средств субсидии в 2010 году на общую сумму 48 млн. 744 тыс. руб.,  6 ветеранов планируют приобрести жилье в 2011году.

Молодежная политика

Реализация молодежной политики в районе осуществлялась на основании Ведомственной целевой Программы "Молодежь Сортавальского района на 2008 – 2010гг.".

Третий год реализуется  социальный проект "Свежий ветер" в рамках программы  поддержки молодежных инициатив в Республике Карелия.

В 2010 году продолжили  активную деятельность молодежные объединения: Совет молодежи при администрации района, Местное отделение ВОО "Молодая Гвардия Единой России" и объединение "Молодежный актив". Организованы празднование Дня молодежи, фестивали, профилактические акции, социально-полезные дела (ремонт библиотеки в доме-интернате п. Партала, акции "Чистый город", "Чистый поселок", ряд спортивных меропритий).   

С целью осуществления государственной помощи молодым семьям, проводилась работа по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"  федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. 3 семьи (в 2009 – 4) из Сортавальского муниципального района получили Свидетельства на право приобретения (строительства) жилья на общую сумму 2 млн. 447 тыс. руб. Одной семье  – участнице подпрограммы предоставлена дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (112,0 тыс. руб.) в связи с рождением ребенка.

Культура и спорт

В 2010 году завершился  процесс передачи полномочий по организации досуга с уровня района на уровень городских и сельских поселений. Одним из главных направлений деятельности в 2010 году в области культуры оставалось развитие народного творчества, сохранение и укрепление традиций проведения народных праздников.

Событием года стал военно-исторический фестиваль "Виват Петра победам! Сортавала 1705 год. В празднике приняли участие военно-исторические клубы Москвы, С-Петербурга, Выборга, Нарвы, Петрозаводска.

Стабильно работает автономное учреждение культуры - выставочный зал Народного художника России К.А. Гоголева. За 2010 год зал посетило 5 500 сортавальцев и гостей города. Постоянно действующая экспозиция составляет 480 работ. Благодаря финансированию из резервного фонда Правительства Республики Карелия  ведутся ремонтные работы в Выставочном зале Народного художника России К.А.Гоголева.  В 2010г. освоено 2 млн. руб. из резервного фонда и 500 тыс. руб. из бюджета района.

За отчетный период муниципальным учреждением культуры "Региональный музей Северного Приладожья им. Т.А. Хаккарайнена"   экспонировалось  16 выставок, из них подготовлено и показано впервые в отчетном году – 10. Проведено 308 экскурсий по выставкам и экспозиции. Кроме того, сортавальские экспонаты  показывались на выставках в Костомукшском Музейном Центре,  в Санкт-Петербургском Центральном Выставочном зале "Манеж", С-Петербургском Государственном Музее.

В районе проводится около 50 спортивных мероприятий ежегодно. В календарном плане спортивно-массовых мероприятий акцент сделан на массовое оздоровительное движение, проводятся массовые городские лыжные праздники, легкоатлетические пробеги, соревнования по различным видам спорта. Впервые в сентябре 2010г. жители г. Сортавала  приняли участие во всероссийской акции "Кросс наций". Возобновлена традиция проведения спортивного праздника, посвященного Дню физкультурника.

В п.Хелюля за счет привлеченных средств построена  хоккейная площадка.

Градостроительная деятельность и землеустройство

В целях обеспечения планомерного развития территории, по заказу администрации Сортавальского муниципального района при софинансировании бюджета Республики Карелия ФГУП "РосНИПИ  Урбанистики" разрабатывает Схему территориального планирования Сортавальского муниципального района. Стоимость работ составляет 3,7 млн. руб. В настоящее время Схема находится на стадии согласования, но в связи с тем, что в ходе согласования возникли замечания от поселений Сортавальского муниципального района и от Министерства строительства РК, сроки утверждения схемы планируется перенести на июль 2011 год. 

По итогам 2010 года подготовлено 399 актов выбора и обследования земельных участков, утверждено 750 схем расположения земельных участков.

Проведено порядка 129 муниципальных проверок по использованию земельных участков, по результатам которых 26 договоров аренды расторгнуто, по двум договорам документы направлены в суд.

Муниципальное имущество

В 2010 году доходы в консолидированный бюджет от продажи муниципального имущества составили 21,2  млн. руб. В бюджет Сортавальского муниципального района поступило более 19,4 млн. руб. (в 2009г. – 22,5 млн. руб.). Доходы от продажи земельных участков - 21,5 млн. руб., в бюджет района поступило – 10,7 млн. руб. (в 2009г. – 2,9 млн. руб.)

За аренду нежилых помещений в бюджет района поступило 8,6 млн. руб., по сравнению с прошлым годом сумма поступлений снизилась на  5 млн.287,6 тыс. руб., что объясняется реализацией №159-ФЗ, позволяющего осуществлять реализацию преимущественного права выкупа нежилых помещений, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства. 

Реестр имущества, находящегося в собственности Сортавальского муниципального района, пополнился 59 объектами недвижимого имущества. Среди них такие значимые объекты, как:

• здание гарнизонного Дома офицеров г.Сортавала, ул. Карельская, 22;
• здание бывшей пожарной службы г.Сортавала, ул. Гагарина, 2\15;
• имущественный комплекс МУП "Племсовхоз им. А.М. Дзюбенко", переданный в собственность Сортавальского муниципального района;
• лодочный причал г.Сортавала, ул. Ладожской флотилии;
• здание ливневой канализации по адресу г.Сортавала, ул. 40 лет ВЛКСМ;
• 5 объектов, занимаемых детскими дошкольными образовательными учреждениями Сортавальского муниципального района.

В 2010 году создано:

• автономное учреждение Сортавальского муниципального района "Издательский дом Ладога-Сортавала".
• автономное учреждение Сортавальского муниципального района "Социально – культурный молодежный центр";
• муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия Районного комитета образования";

Реорганизовано:

МОУ ДОД СМР РК "Детский эколого-биологический центр им. А.И. Антропенковой" присоединено к МОУ ДОД СМР РК "Центр развития творчества детей  и юношества".

Учреждением подготовлено 52 (из них 27 в 2010 году) паспорта инвестиционных площадок, разбитых по классификации: физкультура и спорт, промышленность, жилищное строительство, строительство торгово-бытовых объектов, туризм, сельскохозяйственное производство, благоустройство и реконструкция объектов. 9 площадок (включающие в общей сложности 15 участков), по которым были подготовлены паспорта уже находятся на том или ином праве у частного инвестора.

Развитие системы жизнеобеспечения

Одним из основных направлений в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" является развитие малоэтажного домостроения.

 В 2010 году  построено жилья общей площадью  6 тыс.567 кв.м. или 57,7% к прошлому году, в том числе 4 тыс.169кв.м. (107% к 2009г.) - это  индивидуальные жилые дома.

В рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году" в первом квартале 2010 года сдана 2-я очередь строительства 139-квартирного жилого дома по ул. Карельская д.64. В построенный дом были расселены  4 аварийных дома (12 семей – 27 человек).

Продолжаются проектно-изыскательские работы (на стадии государственной экспертизы), связанные с проектированием многоквартирных жилых домов:

100 квартирный жилой дом по пер. Первомайский;

60 квартирный жилой дом по ул. Октябрьская.

Правительством нашей республики поставлена задача - снизить энергопотребление в производственной, бюджетной сферах в течение ближайших 5 лет на 15 процентов. В июле 2010 года была принята муниципальная  Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Сортавальского муниципального района на период с 2011 по 2015 годы, в которой предусмотрены мероприятия по проведению энергоаудита, замене ламп накаливания на энергосберегающие, установке приборов учета потребления коммунальных услуг на объектах социальной сферы.

В Сортавальском городском поселении в декабре 2009 года утверждена муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год" с суммарным объемом  финансирования 33млн.796,5 тыс. руб., в том числе из Федерального бюджета – 31млн. 356,3тыс. руб., бюджета Республики Карелия –  1 млн.220,1 тыс. руб., из местного бюджета Сортавальского городского поселения –1млн. 220,1 тыс. руб.

В рамках реализации адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Сортавальского городского поселения на 2010 г." выделены денежные средства Фонда развития содействию реформирования ЖКХ в размере 11 млн.111,3 тыс. руб., из бюджета Республики Карелия 432,4 тыс. руб. Планируется к расселению 4 аварийных многоквартирных дома общей площадью 741,0 кв.м, получат новое жилье 11 семей (27 человек).

В рамках реализации адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Сортавальского городского поселения на 2010 г." выделены денежные средства Фонда развития содействию реформирования ЖКХ в размере 11 млн.453,7 тыс. руб., из бюджета Республики Карелия 623,9 тыс. руб., из средств бюджета поселения 1 млн.931,2 тыс. руб.

На сегодняшний день застройщики проводят строительные работы в соответствии с заключенными договорами.

В марте 2010 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" создана Единая дежурно-диспетчерская служба Сортавальского муниципального района. ЕДДС является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих  дежурно - диспетчерских служб по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях и организации совместных действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Общее руководство ЕДДС осуществляет глава администрации района, непосредственное руководство – начальник отдела по мобилизационной работе и гражданской обороне администрации района.

Обращения граждан

В 2010 году в администрацию района поступило 2 789 обращений граждан (в 2009 году – 2 908 чел.)

Через официальный сайт Сортавальского муниципального района обратилось 17 человек (в 2009 году – 7 чел.)

На приеме главы  района было принято 107 человек (в 2009 году – 109чел.), главы администрации – 23 человека (в 2009 году – 70 чел.)

В ходе проведения совместных приемов с главами других поселений  было принято 44 человека (в 2009 году – 12 чел.). Большинство вопросов касаются проблем жилищно–коммунального хозяйства, ремонта дорог, предоставления и ремонта жилья, ликвидации несанкционированных свалок мусора, высокие тарифы на теплоснабжение.

Также поступали заявления:

• "Прямая телефонная линия Президента РФ" - 8 (в 2009 году – 12),
• "Прямая линия Главы РК" - 10 (в 2009 году – 14),
• Правительство РК – 19 (в 2009 году – 18).

На первом месте по количеству заявлений (примерно 90% от общего числа) – обращения по вопросам выделения и оформления земельных участков  - 1 960 обращений (в 2009 году – 1 178 обращений); по вопросам аренды, приобретения и продажи муниципального имущества – 186 обращений (в 2009 году – 905); по вопросам образования обратилось 23 человека (в 2009 году – 30 чел.).

Работа Совета Сортавальского муниципального района

За отчетный период проведено 13 заседаний, принято 100 решений.

Значительное число решений принято Советом в связи с реализацией ФЗ № 131 от 06.10.03г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"  в части передачи муниципального имущества в собственность городских и сельских поселений в целях реализации органами местного самоуправления указанных поселений собственных полномочий по решению вопросов местного значения.

Утверждены программы Приватизации муниципального имущества на 2010 и 2011 годы. 

В сентябре 2010 года администрация района приняла от Хаапалампинского сельского поселения на срок с 01 октября 2010 года до конца отопительного сезона 2010-2011гг. осуществление полномочий в границах Хаапалампинского сельского поселения по организации теплоснабжения населения.

Утвержден бюджет Сортавальского муниципального района на 2011 год.

Принято решение о проведении Публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального района.

За активную работу в Совете Сортавальского муниципального района два депутата Маньковская Наталья Михайловна и Дорофеев Виктор Андреевич награждены Почетными грамотами Законодательного Собрания Республики Карелия.

В завершении хочу сказать, что многое сделано в 2010 году, но ещё больше предстоит сделать. Время не стоит на месте, и подтверждение этому третье послание Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию – которое дает обществу ориентиры того, какие проблемы, по мнению Президента, являются приоритетными и каков механизм их решения. Наше общество становится всё более социально направленным, и задачей номер один является забота о будущем поколении.

Хочу выразить депутатам Совета Сортавальского муниципального района  большую благодарность за понимание и поддержку, практически по всем жизненно важным для населения района вопросам мы находили взаимопонимание, продуктивно решая все проблемные вопросы, возникавшие за отчетный год.

Всех собравшихся благодарю за работу и надеюсь на дальнейшее ещё более конструктивное и результативное сотрудничество!

15.3.2011